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關于《2019年自治區支持巴馬瑤族自治縣中小微企業到貧困地區發展專項補助資金分配計劃方案》的政策解讀

2019-12-07 16:14     來源:巴馬縣工業和信息化局
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一、文件出臺的背景

根據廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)的有關通知,自治區切塊下達我縣2019年度支持中小微企業到貧困地區發展補助資金200 萬元。為支持我縣中小微企業發展,進一步推動工業扶貧工作,依照廣西壯族自治區工業和信息化委員會、廣西壯族自治區財政廳《關于印發廣西壯族自治區工業和信息化發展專項資金管理辦法的通知》(桂工信投資〔2018〕198號)的有關規定,結合我縣企業項目投資建設及取得自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金情況,特制定本分配方案。

二、補助對象及補助資金總額

根據廣西壯族自治區工業和信息化委員會、廣西壯族自治區財政廳《關于印發廣西壯族自治區工業和信息化發展專項資金管理辦法的通知》(桂工信投資〔2018〕198號)和《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)精神,補助對象為:在我縣境內登記注冊的中小微工業企業有意申報補助資金的新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微工業企業建設項目及扶貧車間建設項目。優先扶持飲用水產業轉型,農副產品深加工,科技含量高的產品研發、孵化和能夠為貧困戶提供產前、產中、產后全過程服務,推進一二三產業融合的中小微工業企業發展項目;屬于產業扶貧車間的項目,并能帶動貧困戶就業10人(含10人)以上。我縣將在申報企業中通過評審選出補助項目,2018年和2019年已獲得專項補助的項目,不列入此次項目的補助范圍。補助總額:自治區財政廳切塊下達自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金200 萬元。

三、項目申報評審程序

(一)組織開展項目申報工作

1、自治縣工信和商務局草擬財政專項發展資金項目入圍評選規程和標準,并征求相關部門意見后報縣政府審批。

2、根據本次入圍評選規程和標準、企業申報情況,經自治縣工信和商務局班子討論遴選初評入圍企業補助項目。

3、自治縣工信和商務局會同自治縣財政局討論確定入圍企業的補助項目,補助金額度報自治縣人民政府審批后方能撥付各項目建設補助資金。

4、自治縣工信和商務局會同自治縣財政局組織企業開展企業項目申報工作。

(二)組織開展項目評審工作

1.項目申報結束后,自治縣工信和商務局會同自治縣財局開展對申報企業項目的評審工作。

2.項目通過評審后將列為我縣2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助對象。

四、資金分配原則

(一)本著“投資、創新、高端、扶貧、孵化”及體現“公開、公正、公平”為原則。

(二)固定資產投資項目。

1、固定資產投資情況。根據廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)的有關規定,按項目固定資產計劃投資的30%為分配基數(固定資產以萬元為計數單位),此單個項目分配補助資金不超過50萬元。項目實際投資額的認定以項目投資的有效發票、憑證或有資質的會計師事務所出具的項目專項審計報告為依據。

2、項目投資企業屬在庫的規上工業企業補助13.8萬元。

3、項目帶動扶貧就業情況。企業每安排一個建檔立卡貧困戶就業增加補助資金3000元,此項補助額不超過6萬元。

4、企業創新情況。

(1)獲得“河池市龍頭企業”等市級榮譽證書(或文件)的企業,只限補助一項1萬元;

(2)2018年以來獲得“廣西著名商標”、“廣西名牌產品”或“廣西行業產業化龍頭企業”等自治區級榮譽證書(或文件)的企業,只限補助一項2萬元;

(3)2018年以來獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”或國家行業產業化龍頭企業”、“全國農產品加工示范企業”、“全國農產品加工示范基地”、“國家發明專利”(或實用專利)等國家級授予的榮譽證書的企業(或文件),只限補助一項3萬元;

(4)配備科研室(或化驗室),并有專業研究人員的補助10萬元;

(5)能與本行業知名研究機構、高等院校相互合作,共同研發工業新品或本行業知名研究機構、高等院校進駐企業共同設立研究室(院)的補助15萬元;

(6)企業有利于增強我縣科學研發,體現“工匠精神”的補助5萬元;

(7)企業引進先進國家或地區優勢產業,有利于提高我縣工業高質量發展的補助10萬元;

(8)能夠利用互聯網+搭建現代銷售網絡平臺的補助5萬元;

(9)上述補助資金分配如有不足,將下調固定資產投資補助比例額度。

(三)扶貧車間項目。

2019年獲得人力資源和社會保障局組織認定的“扶貧車間”工業法人企業,并安排建檔立卡貧困戶人口就業10人(含10人)以上的,屬規上工業企業的每家企業補助45萬元,屬規下工業企業的每家補助5萬元。

(四)企業所提供的補助材料依據必須是真實合法有效,不得弄虛作假。如發現有弄虛作假行為,與事實不符的,將收回全部補助資金,如有違法行為,將依法追究相應的責任。

五、審核認定依據和標準

(一)項目固定資產計劃投資額度。由申報企業聘請有資質的第三方會計事務所進行投資確認并以投資確認書為準。

(二)項目投資構成。根據廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)、《關于印發廣西壯族自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金管理辦法的通知》(桂工信規范〔2018〕2號)及《廣西壯族自治區中小企業資金管理辦法》的有關規定,只限補助扶貧車間項目建設及項目固定資產投資,流動資金不在本次補助范圍。

(三) 獲得“扶貧車間”認定、獲得專利、著名商標、榮譽等。企業提交獲得“扶貧車間”認定、2018年以來獲得專利、商標、榮譽等證件(文件)原件或復印件一份作為分配項目資金的補助依據,有效期為縣工信和商務局、財政局聯合下發資金項目分配計劃文件之日止。

(四)企業安排貧困戶就業。企業提交建檔立卡貧困戶就業人員在縣人社部門用工備案勞動合同書復印件一份;從業人員要提交企業與建檔立卡貧困戶用工合同書原件或復印件一份。

(五)企業配備科研室(或化驗室)。企業提交科研室(或化驗室)照片、設備采購清單,提供研究人員的合作合同、薪酬記錄等。

(六)企業與本行業知名研究機構或高等院校合作研發或共同設立研究室(院)。企業提供企業與與研究機構或院校的合作合同、委托書及科研人員名單。

(七)企業從事的行業能為員工提供科學研發平臺,有利于推動行業技師培養,幫助員工實現“工匠精神”。

(八)有利于提高我縣工業高質量發展的產業。引進的行業目前在先進國家或地區仍屬優勢產業,目前注冊落戶我縣發展的產業。

(九)能夠利用互聯網+搭建現代銷售網絡平臺。以提供銷售平臺相關文件和銷售平臺建設費用發票。

(十)項目的審查認定。自治縣工信和商務局、財政局根據補助資金分配工作的需要將聯合審定。工信部門將提前5個工作日告知受助企業提供榮譽證書(或文件)、就業(從業)合同等補助依據材料。

六、中小微企業發展補助資金分配構成

項目投資企業獲得補助資金=項目固定資產完成投資總額(此單個項目分配補助資金不超過50萬元)×20% +安排建檔立卡貧困戶補助金額(每戶補助3000元)+企業創新補助金額(各項補助之和)。

七、分配方案審批程序

(一)自治縣工信和商務局草擬補助資金的分配方案。

(二)自治縣工信和商務局會同自治縣財政局專題研究討論補助資金分配方案后,由自治縣工信和商務局行文上報自治縣人民政府審批。

(三)自治縣人民政府審批后,在自治縣工信和商務局政務公開欄和政府網站公示受助企業獲得補助計劃分配情況,公示期為五天。

(四)公示期滿后,如無異議,由自治縣工信和商務局會同自治縣財政局聯合行文下達巴馬瑤族自治縣2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金項目分配計劃,并上報河池市工業和信息化局、河池市財政局備案。

八、項目補助資金的撥付與驗收

(一)項目資金的撥付。依照廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)、《關于印發廣西壯族自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金管理辦法的通知》(桂工信規范〔2018〕2號)及《巴馬族瑤族自治縣2019年中小微企業發展專項補助資金撥付操作細則》的相關規定撥付補助資金。

(二)項目的驗收。根據廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2019年自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金計劃的通知》(桂工信企業〔2019〕448號)、《關于印發廣西壯族自治區支持中小微企業到貧困地區發展補助資金管理辦法的通知》 (桂工信規范〔2018〕2號)和《廣西壯族自治區中小企業發展專項項目竣工驗收管理辦法》(桂工信企業〔2017〕65號)的相關規定對企業項目進行驗收。

巴馬瑤族自治縣工業和信息化局

2019年12月7日       

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